与“愚蠢”的汽车工业比起，农业或许已被指出是中国为数不多的“成熟期产业”之一。4月10日，当访华的中国总理朱容基离开了华盛顿的最后一刻，通宵达旦谈判的中美外贸官员们就中国重新加入WTO一揽子协议中的最重要部分《中美农业合作协议》达成协议完全一致。这是朱总理访华此行唯一月宣告的谈判成果。据新华社通稿称之为，中国在小麦TCK黑穗病问题上做到了根本性妥协，容许美国西北七州向中国出口小麦，中国还中止了对美国还包括加利福尼亚在内的四个州向中国出口柑橘的容许。

据报导，中方谈判代表龙永图特别强调，这个协议是中国明确提出的“近期、最差、最有诚恳的开价”，在三五年前几乎是“不可思议的”，龙永图说道：“美国农民将不会十分非常高兴。”美国农民显然十分非常高兴，美国报纸形容他们是“欢呼雀跃”，美国农户的院外集团称之为，中国的妥协“令人印象深刻印象”、“令人惊讶”，在农贸市场上的对外开放“在世界范围内都是史无前例的”。而在中国，由于官方迄今为止仍并未发布协议的具体内容，少数研究者不能从互联网上提供由美方发布的涉及信息，因此可以预料的极大争议意味着在一个大于的范围内——而且全部是在与农民毫无关系的城市知识界中间进行。中国社科院经济所和自然选择经济研究中心曾开会国内一批著名经济学家辩论这个协议及农产品市场对外开放问题，结果没哪两位专家所持完全相同的观点。

北京大学中国经济研究中心的卢峰教授对《中美农业协议》完全是荐双手赞成，他指出,这个协议实质上是一个关于动植物检疫方面的协议，中国从1972年开始禁令美国TCK小麦进口，但经过科学测量，TCK小麦经过加工处置后对人畜都不包含危害，而且TCK病在我国不不存在气候生长条件，中国已要求在海南创建TCK小麦的处置加工厂，TCK病通过贸易方式起源于危害中国小麦的可能性较小；加州柑橘有可能传播“地中海果蝇”的问题也可以通过提升检疫手段解决问题。卢峰认为，从美方利益来说，中方的妥协显然充足根本性，因为它使美方多年来挣扎拒绝的目标获得符合；而从中国的利益来看，这一妥协本身并不拒绝缴纳尤其大的额外成本和代价，并会立刻或必要给我国粮食生产导致压力，“也会对农民收入产生明显影响”。

卢峰说道，农业上的妥协客观上找出了长期以来两国贸易分歧的死结，减少了其他领域清兵的门槛，“这样一个双赢的结果，不仅内容大力不利，而且在贸易谈判策略和技巧运用上也可圈可点。”然而，象卢峰这么悲观的观点并不过于多。

温铁军——国家农业部农业研究中心最知名的青年学者——就指出，从网上的信息来分析，意味着用一个检疫的问题来总结这次妥协有可能带给的冲击毫无疑问是很不负责任的。“我们不应当记得近代史上美国农产品相结合‘美麦贷款’和‘美棉贷款’乘机进占中国、把我国的小农经济打得一败涂地的教训。”这位曾独到地明确提出“中国的发展是自我资源资本化”论点的经济学家警告说道。由于“整个农业部可以说道都不告诉这个协议的具体内容”，温铁军对他在网上看见的协议条款复而愤慨，然后是挥之不去的深深担忧。

“中国表示同意大幅减少低于关税（1-3%）限额的农产品进口数量，并且不应美国的拒绝减少了不不受国家外贸独占掌控的私营部门进口所占到比例。到2006年，大豆要从现在的170万吨减少到330万吨，，其中私营进口商应当超过90%；小麦从200万吨减少到930万吨，为现在的4.65倍,私营部门最初理应10%；玉米从25万吨减少到720万吨，为现在的28.8倍,私营部门应当超过40%；大米从25万吨减少到530万吨，为现在的21.2倍,私营部门应当超过50%。还有棉花，到2004年要从现在的20万吨减少到89.4万吨,私营部门应当超过67%.此外，中国允诺中止出口补贴，尤其是中止对美国有利的玉米、棉花和大米等农产品的出口补贴。

而且到2004年前，中国除了在总体上把农产品关税减少到17%以下，还不应更进一步对美国有竞争优势的农产品减少到14.5%的平均值关税。其中大豆仅有3%，肉类和水果10-12%，乳制品12-19%......”温铁军很不愿把这些妥协从大力的方面展开评价。

“对城市消费者似乎是不利的。国内的小麦80%是较低面筋度的软质小麦，结果面包一切就丢弃渣，挂面下锅更容易番茄，大量进口美国硬质小麦可以解决问题这些消费品质上的问题。

它有可能还不会被迫一部分土地资源紧缺的地区调整农业结构，比如中国的水产品、蔬菜和一部分畜牧产品这些非基本农产品还是有一定出口竞争力的。最后，中国正在展开的粮食流通体制改革，事实上，这个领域的某些腐败问题光靠改革敢，利益还是堕将近农民手里，还不如索性对外开放，这大约就叫‘宁与友邦，不与家贼’吧。”但是，温铁军更加无法忽略中国农业和农民“即将受到的极大冲击”。

“根据联合国粮农组织的研究，国际市场粮食价格18年来基本上是上升趋势，而我国则正好忽略。”90年代初以前，中国是以农产品的低价维护工业，因此低价的农产品本是中国的竞争优势，但在1994年，为了在农业较为效益较低的情况下以价格说明了的补贴平稳农民的粮食生产和收益，国家大幅徵低农产品并购保护价。

到1996年，提价幅度超过105%，国内粮食价格开始全面多达天花板价格（国际市场价格），而且收购价甚至低于国内市场价。“以玉米为事例，今年3月份国内市场平均价格1.44元/kg;而美国芝加哥的期货市场平均价格折算人民币仅有0.72元/kg。即使考虑到运费，中美粮食差价依然占优势，如果再行再加品质上的差距，不难想象，美国（还包括特、澳及其它欧洲粮食出口大国）将很更容易地攻占国内市场。”温铁军敲着指头细心算道。

而对于60%的收益依赖粮食生产的中国农民来说，粮价下跌和丧失销路对其收益的压制毫无疑问都是可怕的。卢峰教授不指出不断扩大配额和关税的减少不会有这么相当严重的后果。

按网上发布的协议内容，中国在转入WTO初期，粮食进口配额要下降到1500万吨，两年后再行升至2000万吨，“1995年中国就曾进口过2000万吨粮食，当时就并没对粮食生产导致多大的冲击，”卢峰坚称道，“2000万吨粮食只占到中国总产量的4%，不会给粮食价格和生产带给什么问题呢？”但是国家财政部的一位官员反驳道，1995年大量进口粮食是因为显然必须，进少了还敢，而现在是国家粮食不足，国家前不久还在计划通过出口缩减仓储，今年夏粮又是大丰收，“再行进口这么多怎么得了？假设大豆感叹3%的下限瞄准（bound-bind）税率，我真不知道今年的大豆怎么办了。”温铁军也指出，4%的算法不精确，农民自产自销的粮食约占到粮食总产量的60%以上，这一部分基本不与市场产生关系，确实的商品粮每年大约为1.6-1.8亿吨，所以2000万吨应该是占中国粮食市场贸易量的20%以上。

社科院经济所的盛洪说道的更加专业一些，“价格是由边际要求的，而可不平均值要求，饱和状态之后较小的进口量，也有可能造成价格的相当大变化。”他指出，中国清兵后的粮价认同是由美国的价格来要求，因此，“中国农民可能会把粮食生产成倍缩减，而某种程度是2000万吨。除非国家给每一个耕作的农民发工资。

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